Anbefalinger
På bakgrunn av evalueringsresultatene fra bygg og teknikk er det identifisert områder som fungerer godt og kan benyttes i nye sykehusbyggprosjekter. Det er også identifisert områder som kan forbedres. Råd og læringspunkt for nye prosjekter presenteres nedenfor. Hvert enkelt sykehusbyggprosjekt må imidlertid gjøre egne vurderinger og prioriteringer ut fra av eksisterende kunnskap, mål og rammer.
Generelt:
I overgangen fra sidestilte delte entrepriser til totalentreprise ser det ut til at prosess med brukermedvirkning har vært mangelfull. Dette har medført at overlevert anlegg for noen anleggsdeler mangler forankring i driftsorganisasjonen. Det blir vanskelig å evaluere om det som fremkommer i intervjuer som avvik faktisk er avvik iht. kontrakt, eller om det er avvik ifht. forventninger driftsorganisasjonen har etter sin deltakelse i utarbeidelse av underlag til opprinnelig kontraktsform.
Læringspunkter generelt:
Det bør gjennomføres kravanalyser der definerte krav sammenholdes med løsningsforslag fra totalentreprenør (TE). Hvis man finner det riktig å avvike fra opprinnelige krav, må disse endringene dokumenteres og forankres hos ansvarlige ressurser fra driftsorganisasjonen. Dette gjelder alt fra produktvalg, tekniske løsninger og FDVU.
Kravanalyse er et viktig redskap for alle faser i prosjektgjennomføringen og er uavhengig av gjennomføringsmodell. Det er også en prosess der man må ta stilling til leverandørens forslag til løsning, produktvalg, kvalitet og dokumentasjon av leveransen.
Læringspunkter fra kapittel 1.5 Bygning:
Mange av observasjonene i dette kapitlet er kjente problemstillinger fra andre prosjekter. Dette gjelder penetrering av takpapp, branntetting, lysinnslipp vs. innsyn, glassvegger vs. innsyn, trinnlyd ift. rullemotstand, og ikke minst utfordringer med utstyr til solskjerming. Disse områdene er generelt krevende å prosjektere og bygge, men det er ett tema som går igjen i tilsvarende utfordringer i alle prosjekter der dette fremkommer: Medvirkning og driftserfaringer tas ikke nok hensyn til i planlegging og prosjektering.
- Medvirkning har stor betydning for valget mellom innsyn og dagslys i noen områder.
- Driftserfaringer får ofte med seg værmessige utfordringer i det geografiske området man bygger. Dette er lokalkunnskap som kan påvirke løsningsvalg og produktvalg om det kommer frem i rett tid.
- Inngangsparti er spesielt kompliserte i prosjekter der mange premisser er lagt på forhånd, men her er også erfaringene at driftserfaringer og medvirkning kan løse mange utfordringer i planlegging av områdene. Spesielt når det kreves kompromisser, er forankring veldig viktig.
Læringspunkter fra kapittel 1.6 VVS installasjoner
Sanitær/vannbehandling/varme/kjøling:
Det er vanskelig å se helt spesielle læringspunkter ut over forankring av løsninger. Kanskje kunne driftserfaringer fjernet noen utfordringer, men hvis utfordringene skyldes feil prosjekterte anlegg, er det vanskelig å styre det som byggherre. Det er TE sitt ansvar.
Hvis observasjonene er representative for anleggene generelt, er det mye som kan tyde på dårlig egenkontroll underveis. Det er meldt inn problemer med kapasitet på varme og kjøling, styring av ventilasjon mellom soner, manglende merking og manglende dokumentasjon på innregulering. Hvorfor slike feil oppstår er vanskelig å vurdere, men stram fremdrift og mangelfull plan for systematisk ferdigstillelse i gjennomføringen er ofte en forklaring på slike funn. Årsaken kan være alt fra feil prosjekterte anlegg, produkter som ikke har riktig kvalitet/kapasitet og til at kapasitetsbehovet er endret uten at dette er fanget opp av prosjekterende. Hvis det siste er tilfelle, er vi tilbake til planleggingsprosessen og kravanalyser som nevnt tidligere i rapporten.
Det kan virke som om de anleggene som er levert på rammeavtale i prosjektet er levert med vesentlig mindre avvik. Det kan skyldes at disse leverandørene er kjent med de kvalitetskrav som gjelder og at driftsavdelingen kjenner produktene og løsningene fra før. Altså er kravene kjent, opplæring er ikke et problem og FDV er kommet på plass.
En annen interessant observasjon er en kommentar i forhold til separat anlegg med 160 mm rør for transport av blodposer med mere. Dette anlegget har vist seg svært verdifullt i Covid-19 situasjonen. Det er innmeldt ønske om slike anlegg i flere andre prosjekter, og som læringspunkt for andre prosjekter kan det være aktuelt å ta denne vurderingen opp igjen basert på erfaringen fra A-fløya.
Læringspunkter fra kapittel 1.7 Elkraft installasjoner
Avvik og observasjoner som er meldt inn, tyder på mye av det samme som for VVS-installasjoner. Mangelfull kravanalyse, mangelfull egenkontroll og mangelfull plan for systematisk ferdigstillelse. Igjen er det ikke mulig å konkludere med hvorfor det skjer.
Også for elektroinstallasjoner kan det virke som om de anleggene som er levert på rammeavtale i prosjektet, er levert med vesentlig mindre avvik. Dette skyldes sannsynligvis også for disse anleggene at leverandørene er kjent med de kvalitetskrav som gjelder og at driftsavdelingen kjenner produktene og løsningene fra før. Kravene er kjent, opplæring er ikke et problem og FDV er på plass.
Læringspunkter fra kapittel 1.8 Utendørs
Her er det også avvik mellom leveransen og de forventningene som er uttalt etter endret entrepriseform. Hvis dette skyldes kutt av kostnader i prosjektet, virker det ikke forankret mot driftsavdelingen.